在危机中实现转折

　　这次非典病毒的肆虐，对我国社会和民众是一次严峻的考验，而首当其冲的是政府及其工作人员。在党中央、国务院果断地对非典疫情的防治采取重大措施后，有些地方的政府及其工作人员在贯彻和落实上政令不畅、举措不力，仍以惯常的思维定势来处理事关人民生命健康安全的紧急疫情，行动迟缓或敷衍塞责，给社会和民众造成严重的损失。据悉，全国已有120多名政府官员在防治非典工作中因失职而受到不同程度的惩处（新华社5月8日电讯）。

　　上述情况不仅反映出那些受处罚者个人不负责任、玩忽职守的问题，而且也暴露出有些地方的政府及其工作人员在社会和公共管理方面思想准备不足、实践缺少历练。我们从中得到的教训，不能局限于受罚者工作责任心的强弱。上届总理朱镕基曾经说过，我们“有些干部对社会主义市场经济条件下的政府职能还不是很清楚”。在这场非典危机中，我们的确需要深刻地反思政府职能的定位问题。

　　政府职能是指政府的行为方向和基本任务，它是国家职能的具体化。政府要使得自己的各项工作和任务充分体现国家所要追求的目的，就是使社会和经济协调、均衡发展，经济建设和公共服务两者都是服务于改善人民生活水平这个最高目标的。十一届三中全会后，我国政府职能转变为以经济建设为中心。随着市场经济的发展和加入WTO，在所有政府职能范畴中，社会公共服务职能更明显地凸现出来，已成为非常重要的、核心的职能。

　　这些年来，我国在政府职能的发挥上存在畸轻畸重的现象。政府及其工作人员较多地注重经济发展，本无可非议，但如果仅此而已却是绝对不够的。一段时期来，不少地区在对干部政绩的考核中，经济指标占到相当高的比重，如GDP、引资数据、投资多少，社会管理、公共服务却因难以量化考核而不被重视。就连不少地方搞的社会评议，其重点也放在投资环境上，服务型政府服务的对象是企业而不是民众。这导致不少的政府部门和工作人员将主要精力花费在招商引资跑项目上，甚至有的还热衷于在经济指标统计上做文章、在形象工程上玩花样，而对应尽的社会公共管理服务职能则无须花太多的精力，对事关民众生活的“琐碎问题”也不必过多的操心，因为这些似乎与政绩无干。正如这次被撤职的河北省涿州市委副书记王天琴所言：“官当久了，真正为百姓着想反而少了。”她被罢官后泪流满面地说，她现在还感到愧对那几位非典感染患者，很后悔没拿他们当亲人。这的确值得那些只知数据、冷漠民情的政府官员警醒。

　　通过这场非典危机，我们深刻地理解在当今高度关联的社会里，任何变化都会影响经济发展，经济和社会必须协调发展，绝不能顾此失彼。笔者深信，我们的社会和政府会在危机中激发出应变力，能够利用这一契机，加快政府改革和职能转换的步伐，真正实现由“领导管理型”向“服务型”转变，从而更好地贴近民众，更及时地了解他们的需要，进一步塑造政府亲民、爱民形象，实现“执政为民”的目标！